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公报解读房产税后期或全面推广小产权入市有望

发布时间:2020-03-03 19:30:46 阅读: 来源:美发梳厂家

备受瞩目的十八届三中全会11月12日已经正式落下帷幕,当晚发布的三中全会公报在市场经济地位、财税改革等方面的表述有很多亮点,为未来的改革定下了基调。

三中全会公报要点提示:

1、全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;

2、到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果;

3、中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实;

4、要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,完善人权司法保障制度;

5、经济体制改革是全面深化改革的重点,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;

6、中国将设立国家安全委员会;

7、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分;

8、提出赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置;

9、提出要深化财税改革和军队改革。

市场重新占据主导地位,减少政府过度干预

十八届三中全会公报指出:从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用,这是本届会议的重要核心内容。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场。

房地产行业也是一个完善的市场,房地产市场也必须强调市场的决定性作用。虽然房地产涉及重要民生问题,但从三中全会核心精神出发,以往的那种政府过度干预的房地产调控政策,与本届会议强调的市场决定性作用有严重背离。

大量阐述财税改革等问题,首提“国家治理”和“科学的财税体制”

财税制度改革是此次公报的重头戏,将成为撬动进一步改革的着力点。而在各界对三中全会财税相关改革的期待中,被普遍提及的包括深化分税制、允许地方发债、推广“营改增”等内容,与此相关的央地事财权重新划分、土地财政的未来、房产税和消费税是否进入改革日程等等,均是改革中的“硬骨头”。

公告中第一次提出了国家治理和科学的财税体制两个概念。前者是国际政治学中的概念,第一次被写进中央全会公报;而后者则阐明了财税体制的本质和目的,明确了它的政治职能、社会职能、经济职能,相当于指明了财税体制改革的目标。接下来的完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率这一串说法其实涵盖了非常丰富的内容,包括正在制定的《预算法》,央地事权和财政支出责任的划分,房产税、遗产税、资源税等等。

城乡建设用地一体化,赋予农民更多财产权利

全会公报指出,建立城乡统一的建设用地市场,参照十七届三中会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”,这次将“逐步”两字去掉,显示决策层的决心更加坚定。

中国土地所有制一是属于国有,二是属于集体,农民在一个集体里作为集体的一员,他对土地是有所有权的。这个所有权通过两种方式:一是造房子的宅基地;二是联产承包责任田,这部分也是有使用权的。

“建立城乡统一的建设用地市场”提法表明农村土地流转将不再局限于农村,而是跟城市市场并轨,相比过去将更具有可操作性。值得注意的是,这里单独提出了“建设用地”,接下来更多农村土地将进入供应,意味着城市房地产价格将受到冲击。

同时,公报中“要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利”的内容,同样指向解决土地确权和农村土地流转问题的基本方针。

目前,土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一,特别是集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。改革现有的农村集体建设用地使用制度,在符合规划的前提下,推动农村经营向集体建设用地进入市场,与国有建设用地享有平等权益,有利于充分发挥市场配置土地的基础性作用。赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

结语

长效机制的建立是一个渐进式的过程,不可能一蹴而就。其中,被视为长效机制重中之重的房产税短期不会大面积铺开,部分地区可能试行。短期来看,地方政府的财权仍将以土地财政为主。

之前流传的383方案中,提及到小产权合法化。但是在全会的公报中却鲜有提及。小产权房合法化,还有很长的路要走,在集体建设用地真正实现与国有建设用地同权同价之前,在土地法修定之前,暂时不可能大规模的合法化。

公报指明了方向,就是让农民享受更多土地改革红利。但是,真正要落实小产权房的入市、集体所有制房地产的入市问题,还需要有很多细则。至于房地产长效调控,公报没有很重点地谈到。未来的方向还是在保障房和廉租房建设的基础上,推动房地产行业的市场化。(0379home原创新闻,转载请注明出处)

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