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天然气消费增长动力在交通领域

“十二五”已经接近尾声，中国天然气市场在“十三五”期间如何进一步扩大，这一问题引起广泛关注。在不久前发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出“到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上”。与“十二五”相比将近有4个百分点的增长，目前民用、化工、发电和工业燃料市场气量增长乏力，未来天然气消费的增长动力将会主要落在交通领域。

2014年下半年以来，国际油价呈下行趋势，特别是11月份OPEC宣布不减产造成油价失守70美元大关，国际油价将继续震荡下行，势必影响国内成品油价格。根据2014年12月的全国成品油和柴油均价，90#汽油6.75元/升、0#柴油6.52元/升、CNG 4.28元/立方米价格进行估算，CNG与汽油、柴油零售价格比价分别为0.63和0.66，经济性尚可；而车用LNG与柴油零售价格比价约为0.77，已经突破天然气与成品油0.75：1的临界点，这将极大降低LNG较燃油的经济性，影响用户使用天然气的积极性，进而给LNG汽车的发展带来影响。

在油价不断下跌和环保压力不断增加的大背景下，提高交通用气比重，对于降低石油对外依存度、优化能源结构、减少污染物排放、应对气候变化等具有重要的战略意义。

建议加强能源、交通、科技等相关部门统筹协调，尽快明确产业政策，做好天然气车船制造、加注站基础设施建设等相关规划。规划应包括空间布局、建设时序和进度计划以及车船制造、加注站、LNG产运销的相应规划，避免缺乏规划导致的恶性竞争和重复建设。

改装LNG的统一标准，LNG汽车涉及的制造、运行、质量、安全标准，天然气汽车燃料和排放标准等。

建议完善配套政策，应尽快制定和完善天然气汽车的准入、财税扶持政策；理顺天然气和其他燃料的价格关系，为天然气车船业主提供长期政策可预见性；借鉴国际经验，制定和完善相关交通运输管理法规，放宽天然气车船运营许可。

最后，“油改气”应该继续提倡还是叫停，事关我国天然气产业发展。建议有关部门在广泛听取行业内专家及天然气汽车厂家意见的基础上，再行实施。

（作者单位：北京燃气集团调查研究室）

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