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天然气行业改革力度加大dd-【新闻】

发布时间:2021-04-09 07:57:46 阅读: 来源:美发梳厂家

天然气行业改革力度加大

今年以来,天然气领域开始引入各路活水,行业表现十分活跃。先是中石化宣布或将混合所有制,油气分销等零售领域逐渐放开,给民企更多机会;接着国家发改委发布了《天然气基础设施建设与运营管理办法》,天然气基建逐步对民资放开;随后,国家发改委又印发了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(简称《指导意见》),《指导意见》表示,居民生活用气将实行阶梯气价,划分为三档,原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。这进一步加快了天然气定价的市场化进程。行业分析师表示,天然气行业在传递一个积极的信号:虽然“三桶油”的绝对主导地位一时不会改变,但民营企业有了更大的空间,天然气价格也将逐步回归市场。

民企被“松绑”

3月20日,国家发改委发布《天然气基础设施建设与运营管理办法》,鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施,支持天然气基础设施相互连接,建立天然气基础设施服务交易平台。

公开数据显示,2013年我国的油气管道总里程达10.6万公里,中石油、中石化和中海油3家总共控制的管道在全国超过70%。中石油2012年的年报更是披露出,该公司拥有油气管道6.7万公里,掌握着我国一半以上的原油、成品油管道,以及近八成的天然气管道。“非常期待以后的油气管道能建成类似高速公路的模式,不再像过去那样,民营企业进口的气进入中石油管道之后,销售权就不在自己的手上了。”王晓坤对国际商报记者表示,从基建放开的角度看,外资企业的空间比较小,外商独资的企业很难进来,除非是与国内企业合作,由国企控股的合资企业。但是国内的民营企业的空间会相对大得多,“目前国家整体政策是在放开,对各类资本也都是在逐步放开,不仅是上游的进口会逐步对民企放开,民营企业还有参与终端的分销。”王晓坤说。

据王晓坤介绍,目前国内民企中拥有进口管道的有广汇和东莞九丰,“广汇是进口哈萨克斯坦的天然气;九丰以前是中转站,现在也在做进口,正在等政策,政策下来之后就会建集输站”。

气价逐步回归市场

3月21日,国家发改委发布《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》将居民用气分为三档,第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定,以此来保障居民基本生活用气需求;第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定,体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分,也就是剩下的5%的用户需求。

据了解,这三档用气量的价格按照超额累进加价的方式。第一档气价按照基本补偿供气成本的原则确定,并在一定时期内保持稳定;第二档气价按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定;第三档气价要充分体现天然气资源的稀缺性,能够抑制过度消费。原则上第一、第二和第三档气价按照1∶1.2∶1.5的比价,具体的用气销售价格由地方政府根据当地的具体情况确定。

对此,王晓坤解释称:“目前天然气价格的上调,调整的是城市燃气公司对终端用户的价格这一块,城市燃气公司是这次阶梯定价的优先受益者。他们销售的气约40%会涨价。80%的用户用了60%的气,这部分基本不涨价。20%的用户用了40%的气,这部分是要涨价的。”

中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示,由于国内天然气资源紧缺,需要大量进口。“我们进口的天然气到岸价已经达到了每立方米3.5元以上,全国平均的门站价只有两块钱左右。很显然,谁经营这块,每立方米就要赔一块五以上。所以这个亏损带来很沉重的包袱,也打击了三大油企进口天然气的积极性。”迟国敬认为,虽然天然气行业有政府的补贴,但长期的价格倒挂很难让进口天然气持续增长。理顺天然气价格定价机制,让市场来调节显得尤为重要。

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